Što znače oznake zona na prostornom planu?

Posljednja izmjena: 10. studenoga 2026.

Vodič je opće objašnjenje propisa i nije pravni savjet. O konkretnoj čestici i zahvatu odlučuje nadležno upravno tijelo.

Kratki odgovor

Namjenu površine određuje prostorni plan (čl. 19. st. 1. t. 30. Zakona o prostornom uređenju), a u planovima nove generacije odabirom jedne do tri primarne namjene s popisa koji propisuje Pravilnik o prostornim planovima (čl. 6.). Pravila za tu površinu, primjerice izgrađenost i visinu, stoje u odredbama za provedbu samoga plana.

Namjena površine prema zakonu

Tekst zakona u ovom vodiču naveden je prema pročišćenom tekstu na dan 26. rujna 2026., a pravilnika na dan 27. rujna 2026. Zakon o prostornom uređenju (NN 155/25) u čl. 19. st. 1. t. 30. određuje pojam namjene:

namjena prostora, površina, zemljišta odnosno građevina je planirani sustav korištenja prostora, površina, zemljišta, mora odnosno uporabe građevina, određena, odnosno propisana prostornim planom
čl. 19. st. 1. t. 30. Zakona o prostornom uređenju (NN 155/25)

Oznaka na kartografskom prikazu odluka je plana za tu površinu. Što točno oznaka dopušta, vidi se tek u odredbama plana.

Kako plan određuje namjenu i pravila

Pravilnik o prostornim planovima (NN 152/23) uređuje sadržaj planova koji se izrađuju ili transformiraju prema njemu, a ostaje na snazi do donošenja novoga pravilnika (čl. 248. t. 6. Zakona o prostornom uređenju). Za oznake zona važna su tri članka:

Čl. 6. st. 1.: Namjena se određuje u grafičkom dijelu plana pridruživanjem površini jedne do najviše tri primarne namjene iz sloja KN-1-1 Priloga I. Pravilnika, čiji su sadržaji propisani u Prilogu II.
Čl. 6. st. 3.: Uz određene primarne namjene plan može odabrati jednu ili više sekundarnih namjena iz sloja KN-1-2, u skladu s Prilogom III.
Čl. 7. st. 1. i 2.: Pravila provedbe propisuju se prostornim planom za zahvate određene za neposrednu provedbu tim planom, a određuju se u grafičkom dijelu planskim znakovljem i upisom teksta u pripadajuću tablicu.
Čl. 8. st. 1.: Pravilima provedbe propisuju se, ovisno o zahvatu, među ostalim oblik i veličina građevne čestice, izgrađenost, iskoristivost, građevinska (bruto) površina te visina i broj etaža.

Za planove nove generacije (čl. 19. st. 1. t. 51. Zakona o prostornom uređenju) primarne namjene dolaze s popisa koji propisuje Pravilnik, a pravila provedbe zahvata koje plan sam uređuje propisuje sam plan; stariji planovi upotrebljavaju oznake iz ranijih propisa, pa se oznaka čita uz legendu i odredbe samog plana. Zato se oznaka uvijek čita uz plan na snazi, njegovo izdanje te članak i stranicu odredbi.

Oznake P1 i P2 propisuje zakon

Poljoprivredno zemljište ima oznake koje ne smišlja plan. Zakon o poljoprivrednom zemljištu (NN 20/18, 115/18, 98/19, 57/22, 136/25) u čl. 22. razlikuje osobito vrijedno obradivo (P1) i vrijedno obradivo (P2) zemljište. P1 su najkvalitetnije površine koje oblikom, položajem i veličinom omogućavaju najučinkovitiju primjenu poljoprivredne tehnologije (st. 1.), a P2 površine primjerene za poljoprivrednu proizvodnju po prirodnim svojstvima, obliku, položaju i veličini (st. 2.).

Izvan građevinskog područja takvo se zemljište ne može upotrebljavati u nepoljoprivredne svrhe, uz četiri iznimke iz st. 3. Pojedinosti su u vodiču Što se smije graditi izvan građevinskog područja, koji bilježi i da je novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu najavljen. Ovaj vodič opisuje zakon na snazi, prema pročišćenom tekstu na dan 26. rujna 2026.

Primjer retka iz izvještaja

Oznake zona u izvještaju o čestici navode se onako kako ih piše plan, s opisom. U primjeru izvještaja zona se navodi kao oznaka s opisom, primjerice S (stambeno-poslovne građevine), a pravila zone uz stranicu plana i, gdje je utvrđen, uz članak. Broj čestice k.č. 1849/2, k.o. Primjer izmišljen je, a površine i mjere čestice izmijenjene su; plan, zona, pravila, članci i stranice odgovaraju stvarnom izvještaju.

Što provjeriti za česticu

Redoslijed nije propisan zakonom. Za oznaku zone na čestici provjerava se:

Koji plan vrijedi za česticu i koje mu je izdanje (vrste planova). Planovi su objavljeni u Informacijskom sustavu prostornog uređenja.
Koja je oznaka na kartografskom prikazu korištenja i namjene površina i je li čestica cijela u jednoj zoni.
Što odredbe za provedbu propisuju za tu oznaku, s člankom i stranicom plana: izgrađenost, iskoristivost, visinu i broj etaža.
Je li zemljište P1 ili P2 poljoprivredno zemljište.
Službeni podatak o namjeni čestice daje lokacijska informacija iz čl. 37. Zakona o prostornom uređenju, koja sadrži dijelove odredbi za provedbu iz važećih prostornih planova.

Za čestice u Hrvatskoj Estavio priprema izvještaj o čestici: plan na snazi i njegovo izdanje, ograničenja na čestici, datum provjere te pravila zone uz stranicu plana i, gdje je utvrđen, uz članak. Izvještaj je indikativan: nije lokacijska informacija ni pravni savjet. Odluku i odgovornost zadržava posrednik. Pogledajte izvore podataka ili pošaljite upit.

Česta pitanja

Tko određuje namjenu površine na planu?

Prostorni plan (čl. 19. st. 1. t. 30. Zakona o prostornom uređenju). U planovima nove generacije plan površini pridružuje jednu do tri primarne namjene s popisa iz Pravilnika o prostornim planovima (čl. 6. st. 1.).

Jesu li oznake zona jednake u svim planovima?

Nisu. Za planove nove generacije (čl. 19. st. 1. t. 51. Zakona o prostornom uređenju) primarne namjene dolaze s popisa u Pravilniku, a pravila provedbe zahvata koje plan sam uređuje propisuje plan (čl. 7. i 8. Pravilnika). Stariji planovi upotrebljavaju oznake iz ranijih propisa, pa se oznaka čita uz legendu i odredbe plana na snazi.

Što znače P1 i P2?

Osobito vrijedno obradivo (P1) i vrijedno obradivo (P2) poljoprivredno zemljište, kako ih definira čl. 22. st. 1. i 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu. Izvan građevinskog područja ne smiju se upotrebljavati u nepoljoprivredne svrhe, uz iznimke iz st. 3.